您當前所在位置:首頁 > 互動交流 > 民意征集

關于廣泛征求《銅陵市郊區特種設備事故應急預案(修訂版征求意見稿)》意見的通知

是否結束: 已結束

開始時間: 2020-06-12  結束時間: 2020-06-19 來源: 區市場監督管理局背景顏色:

  根據新形勢下特種設備事故應急處置工作要求,銅陵市郊區市場監督管理局草擬了《銅陵市郊區特種設備事故應急預案(修訂版征求意見稿)》,現廣泛征求意見。

  聯系人:章濤,2896790;郵箱:[email protected]

  銅陵市郊區市場監督管理局

  2020年6月12日

  銅陵市郊區特種設備事故應急預案

 ?。ㄐ抻啺嬲髑笠庖姼澹?/p>

  一、總則

 ?。ㄒ唬┚幹颇康?/p>

  及時控制和消除特種設備事故引起的突發事件,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失,維護社會穩定。

  (二)編制依據

  依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《安徽省突發事件應對條例》、《安徽省特種設備重大事故應急預案》、《銅陵市特種設備事故應急預案》、《銅陵市郊區生產安全事故應急救援預案》等法律法規及有關規定,制定本預案。

 ?。ㄈ┕ぷ髟瓌t

  特種設備事故應急處置遵循統一領導、分級負責,條塊結合、以塊為主,單位自救與社會救援相結合的原則,做到協同應對、規范有序、響應及時、處置科學。

 ?。ㄋ模┻m用范圍

  本預案適用于本區各類特種設備事故應急處置工作。

 ?。ㄎ澹┦鹿史旨?/p>

  按照特種設備事故的嚴重程度、可控性和影響范圍,特種設備事故等級分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級(分級標準見附件1)。

  二、組織指揮體系與職責

 ?。ㄒ唬碧幹妙I導小組

  在區安全生產事故災難應急指揮部領導下,設立區特種設備事故應急處置領導小組(以下簡稱應急處置領導小組),負責統一組織、協調、指揮全區特種設備事故應對處置工作。決定啟動應急預案,調集特種設備事故應急救援力量和資源。領導小組組長由區政府分管區長擔任,副組長由區市場監管局、區應急管理局負責同志擔任,區有關部門為成員單位。

  主要職責:負責統一組織、協調、指揮全區特種設備事故應對處置工作。決定啟動應急預案,調集特種設備事故應急救援力量和資源。

 ?。ǘ碧幹妙I導小組辦公室

  應急處置領導小組辦公室設在區市場監管局,主任由市場監管局局長兼任。

  主要職責:負責指導全區特種設備事故應急救援體系建設,建立特種設備事故應急隊伍、專家組和技術數據庫;組織開展特種設備事故應急預案的編制、修訂和演練活動;負責特種設備事故信息收集、報告工作;組織開展特種設備事故的監測預警工作和宣教培訓;承辦區特種設備事故應急處置領導小組日常工作。

 ?。ㄈ┏蓡T單位

  應急處置領導小組各成員名單及職責見附件2。

 ?。ㄋ模┈F場指揮機構

  發生一般(Ⅳ級)及以上特種設備事故時,根據需要應成立現場指揮部,負責事故現場應急救援指揮工作?,F場指揮由區市場監管局、區應急管理局主要負責同志擔任,下設若干工作組,各工作組職責見附件3。

  三、預防與監測預警

 ?。ㄒ唬┨胤N設備重大危險源監控

  本預案重大危險源是指發生事故易造成群死群傷的設備、存在重大事故隱患的設備、發生事故可能造成嚴重影響的設備。各級監管部門應建立重大危險設備的控制目錄,加強日常安全檢查,定期安全監督檢查和重點監控,并按照《中華人民共和國特種設備安全法》的規定,定期向社會公眾公布特種設備安全狀況,對重大違法行為或重大隱患應及時向本級政府及安監部門報告。

  特種設備使用單位要建立完善的特種設備安全管理制度,定期分析、檢驗設備安全狀況,做到設備定期檢驗率、設備隱患整治率達到100%。

 ?。ǘ┍O測與報告

  各級特種設備檢驗檢測機構在檢驗檢測中,發現設備出現異常情況應當及時報告,對重要場所的特種設備和列入重大危險目錄的設備,應當把檢查的結果及時通報特種設備檢查機構。

  特種設備企業對列入區級重點特種設備監控點的特種設備運行狀況信息、實施監控的技術手段、安全檢查、定期檢驗、各項安全管理制度落實、隱患整改和應急預案情況等要及時上報;特種設備發現異常和事故狀態時,要立即采取有效措施,并及時上報。

 ?。ㄈ╊A警

  1.預警分級

  特種設備事故預警級別分為四級,其級別與事故分級標準相對應,對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的特種設備事故,應及時進行預警,依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警信息發布須經區特種設備應急處置領導小組授權。

  2.預警發布

  紅色預警、橙色預警由市生產安全事故災難應急指揮部發布。黃色預警由市特種設備事故應急處置領導小組辦公室發布,并上報市生產安全事故災難應急指揮部。藍色預警由區特種設備事故應急指揮機構發布,并上報市特種設備事故應急處置領導小組辦公室。法律、法規另有規定的從其規定。

  預警發布的內容包括:特種設備事故名稱、預警級別、預警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

  預警發布形式:可以通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博等方式發布。

  3.預警行動

  預警信息發布后,預警區域內各有關單位要采取有效預防措施,預防事故發生。

  黃色、橙色、紅色預警發布的同時,區特種設備應急處置領導小組通知各成員單位立即進入應急狀態,密切關注事態進展,并按照預案做好應急響應的準備工作。

  區特種設備應急處置領導小組辦公室要及時分析事故災難預警信息,對比較嚴重的情況及時提請區特種設備應急處置領導小組提升預警級別。

  各級特種設備監管、安全監管、行業主管部門和設備所在地政府要組織開展隱患排查和預防性檢查,有效防范事故發生。

  各級政府及市場監管、安全監管部門對下列特種設備事故實行重點監測:

  1.化工企業爆炸、停電、火災、泄漏等事故。

  2.客運索道或大型游樂設施停電、火災事故。

  3.地震等自然災害

  4.臺風、暴雨(雪)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災害。

  5.其他可能引起特種設備事故的災害性事故。

 ?。ㄋ模╊A警信息的調整和解除

  預警信息的發布單位應當根據事態的發展和應急專家組的預警建議,適時調整預警級別并發布。有事實證明危險已經解除的,應當立即宣布解除預警,終止預警期。

  四、應急響應

 ?。ㄒ唬┬畔蟾?/p>

  特種設備事故發生后,事故發生單位必須在10分鐘內向所在地的主管部門和安全監管、市場監管部門報告,也可以通過110、119報告。相關部門接到報告后,應30分鐘之內向區政府報告,并迅速組織救援力量趕赴現場處置。對于較大及以上特種設備事故,事發地鄉、鎮政府及主管部門須在第一時間報告區政府。來不及形成文字的,可先電話口頭報告,然后再呈送文字報告,書面信息應在1小時以內上報,并根據事態的發展和處置情況,隨時續報。

  任何單位和個人有義務向各級政府、市場監管、安全監管部門及有關部門報告特種設備事故及隱患,有權舉報不履行或者不按照規定履行事故應急處置職責的部門、單位和個人。

  報告事故應當包括下列內容:事故發生單位概況;事故發生的時間、地點以及事故現場情況;事故的簡要經過;事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括失蹤人數)和初步估計的直接經濟損失;已經采取的措施;其他應當報告的情況。

 ?。ǘ┫绕谔幹?/p>

  特種設備事故發生后,事故發生單位應立即啟動本單位應急預案進行緊急處置、自救。當地政府和特種設備監督管理、消防部門要迅速調集救援力量,盡快判明事件性質和危害程度,及時采取相應的處置措施,全力控制現場事態,減少人員傷亡、財產損失和社會影響。

 ?。ㄈ┓旨夗憫?/p>

  應急響應堅持屬地管理原則,按照特種設備事故的嚴重程度,分級響應。

  應對特種設備特別重大事故、重大事故,分別啟動I級或Ⅱ級響應,在省應急指揮機構的統一領導下,做好事故處置工作。

  應對較大特種設備事故,啟動Ⅲ級響應,由市特種設備應急處置領導小組統一領導、協調事故處置工作。

  應對一般特種設備事故,啟動IV級響應,由區政府應急指揮機構負責組織、指揮、處置工作。

  接到上級政府的有關指令或下級政府、事故發生單位請求,以及其它救援組織部門的支援要求后,經區特種設備應急處置領導小組批準,啟動相應級別預案或立即派出相關應急救援人員。發生涉外特種設備事故,對外協調工作按有關規定實施。

 ?。ㄋ模┈F場處置

  發生一般特種設備事故后,區特種設備應急處置領導小組成立現場指揮部,各工作組立即進入應急狀態,組織開展應急救援工作。

  1.對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場后,對事故發生的基本情況作出評估,包括事故性質、范圍、危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。

  2.封鎖事故現場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域。開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現場的社會治安和交通秩序。

  3.危險物質探測及控制危險源。根據發生事故的特種設備的技術、結構和工藝特點以及所發生事故的類別,迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作,確認危險物質的類型和特性,制定搶險救援的技術方案,并采取特定的安全技術措施,及時有效地控制事故的擴大,消除事故危害和影響,并防止次生災害的發生。

  4.建立現場工作區域。根據事故的危害、天氣條件(風向)等因素,設立現場搶險救援的安全工作區域。對特種設備事故引發的危險介質泄漏,應設立三類工作區域,即危險區域、緩沖區域和安全區域。

  5.搶救受害人員。及時、科學、有序地開展受害人員的搶救或安全轉移,盡最大可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產損失。

  6.設立人員疏散區。根據事故的類別、規模和危害程度,迅速劃定危險波及的范圍和區域,組織相關人員和物資安全撤離危險區域。

  7.在搶險救援的同時,開展事故調查與取證,初步分析事故原因。

  8.清理事故現場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實的和可能的危害,迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行處理,防止危害的擴散。

 ?。ㄎ澹U大應急

  1.對于下列難以控制或有擴大、發展趨勢的事故,應采取果斷措施,迅速擴大疏散、現場搶險救援工作區域、撤離現場人員,疏散群眾,防止造成擴大危害。

 ?。?)易燃、易爆介質壓力容器壓力管道泄漏,在無法堵住泄漏,并在周圍空間形成混合爆炸氣體,有可能形成化學爆炸,導致救援及周邊人員傷害的(如液化石油氣儲罐、罐車)。

 ?。?)易燃、易爆介質壓力容器壓力管道爆炸或泄漏造成的火災,在無法控制壓力容器壓力管道的溫度,可能發生設備爆炸或者火災影響周邊設備可能發生爆炸,繼而形成空間化學爆炸,導致救援及周邊人員傷害的(如液化石油氣儲罐、罐車)。

 ?。?)有毒介質壓力容器壓力管道,在處置過程中,可能發生化學爆炸或物理爆炸,導致救援及周邊人員傷害的(如電解食鹽工藝液氯介質設備內部存有三氯化氮,液氯氣瓶內部存有石蠟的)。

 ?。?)事故現場建筑物可能發生倒塌或事故設備可能發生垮塌,導致救援及周邊人員傷害的。

  2.根據現場檢測數據和救援效果,發現現場險情有擴大、發展趨勢,現有救援能力不足,事態難以控制時,現場指揮部在繼續采取必要應急行動的同時,立即報告市特種設備應急處置領導小組,詳細說明事態變化情況并提出提高響應級別等相關工作建議。

  3.區特種設備應急處置領導小組接到險情擴大報告后,立即提請區政府或區生產安全事故災難應急指揮部采取緊急應對措施。必要時報請市應急工作機構決定,提高響應級別。

  4.擴大應急后,區特種設備應急處置領導小組應立即采取提高現場指揮級別,增派專家趕赴現場,調整充實救援力量,加強現場監控等措施。

  5.擴大應急后,現場指揮部在上級應急主管部門和特種設備應急處置領導小組領導下,立即落實應急響應各項事宜,加大應急信息分析處理力度,指導、協調現場,調整搶險方案。

 ?。┬畔l布

  發生一般特種設備事故,區特種設備應急處置領導小組辦公室及時組織對外發布事故信息。發布的信息要經區特種設備應急處置領導小組負責人審查,做到及時、準確、客觀。

  充分運用廣播、電視、報刊、政府網站和新興媒體,第一時間向社會公開或通報特種設備較大以上事故信息,保障公民享有知情權。必要時,召開新聞發布會或發表電視講話,通報有關情況。

 ?。ㄆ撸╉憫Y束

  具備下列條件時,現場指揮部報請區特種設備應急處置領導小組批準后,宣布終止應急狀態,轉入正常工作:

  1.死亡和失蹤人員已經查清。

  2.事故危害基本得以控制。

  3.次生事故因素基本消除。

  4.受傷人員基本得到救治。

  5.緊急疏散人員基本恢復正常生活秩序。

  五、后期處置

 ?。ㄒ唬┥坪筇幚?/p>

  對受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補償按有關規定執行。事故救援結束后,應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。

  發生特種設備事故后,必須由特種設備監管部門許可的單位對特種設備進行全面的檢修,經檢驗合格后方可重新投入使用。嚴重損毀、無維修價值的,應當予以報廢。

  涉及到毒性介質泄漏、污染或者鄰近設備設施損壞的,應經生態環境分局、衛健委、應急管理局、住建和特種設備監管等部門檢查并提出意見后,方可開展修復工作。

 ?。ǘ┱{查分析

  根據事故造成的人員傷亡和破壞程度,按有關規定組成事故調查組,對事故進行調查分析,提出處理意見。

  六、日常管理與責任獎懲

 ?。ㄒ唬╊A案管理

  市場監管部門應依照《特種設備安全法》和其他法律、法規的規定,對特種設備使用單位應急預案及演練情況進行檢查。

  通過演練,錘煉隊伍,磨合機制,對應急預案進行修訂和完善。特種設備使用單位應當按照國家有關規定,定期對本單位的特種設備進行安全評估。

 ?。ǘ┬膛嘤?/p>

  市場監管部門應當依照職責規定督促特種設備使用單位和專業搶險救援隊伍開展相關人員的應急培訓,提高應急救援隊伍的綜合素質。廣泛宣傳事故的預防、避險、避災、自救、互救等科學知識和應急工作規范。

 ?。ㄈ┴熑为剳?/p>

  應急救援工作結束后,區特種設備事故應急處置領導小組辦公室應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析,吸取事故教訓,及時進行整改,并按《銅陵市郊區生產安全事故災難應急救援預案》和相關法律法規執行。

  七、附則

 ?。ㄒ唬┟~術語解釋

  特種設備:指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等。

 ?。ǘ本仍撓捣绞?/p>

  區市場監管局:2896790;

  區應急管理局:12350;2896836

 ?。ㄈ╊A案管理

  本預案由區市場監管局負責編制、解釋。

  鄉鎮政府應結合實際,制定特種設備事故應急預案,區有關部門和企事業單位應按職責制定相應的應急預案。

 ?。ㄋ模╊A案實施時間

  本預案自印發之日起生效。

  附件1:

  事故分級及響應標準

  分級

  標準

  響應級別

  啟動級別

  特別

  重大

 ?。á窦墸?/p>

  1、造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的,以及可能造成上述嚴重后果的特種設備事故;

  2、600兆瓦以上鍋爐爆炸事故;

  3、壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏,造成15萬人以上轉移;

  4、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的特種設備事故。

 ?、窦夗憫?/p>

  國家級

  重大

 ?。á蚣墸?/p>

  1、造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的,以及可能造成上述嚴重后果的特種設備事故;

  2、600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上;

  3、壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏,造成5萬人以上15萬人以下轉移;

  4、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的特種設備事故。

 ?、窦夗憫?/p>

  省級

  較大

 ?。á蚣墸?/p>

  1、造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的,以及可能造成上述嚴重后果的特種設備事故;

  2、鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故;

  3、壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏,造成1萬人以上5萬人以下轉移;

  4、起重機械整體傾覆;

  5、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的特種設備事故。

 ?、窦夗憫?/p>

  市級

  一般

 ?。á蚣墸?/p>

  1、造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的特種設備事故;

  2、壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏,造成500人以上1萬人以下轉移;

  3、電梯轎廂滯留人員2小時以上;

  4、起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落;

  5、大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的特種設備事故。

 ?、窦夗憫?/p>

  縣級

  注:有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

  附件2:

  應急領導小組各成員單位職責

  1.區市場監管局:及時、準確報告特種設備事故信息,向區特種設備事故應急處置領導小組提出應急處置建議;根據需要組織參與特種設備事故應急救援,配合上級機構參與事故原因調查;參與制定特種設備應急處置方案,向上級機構申請提供特種設備技術支持和必要的搶險救援技術資料、器材和物資。

  2.區應急管理局:參與特種設備事故應急救援工作;負責組織處置特種設備事故引發的其他生產安全事故;參與特種設備事故調查處理工作。

  3.區委宣傳部:負責特種設備事故應急處置宣傳報道,組織開展相關信息發布工作。

  4.區政府辦:負責傳達區領導批示指示,及時向市政府應急辦報告事故處置進展;加強綜合協調,參與事故應急處置。

  5.區發改委:負責長輸管道事故的應急救援和善后處置工作。

  6.區經信局:協調應急救援所需的電力、通信保障,參與事故處置和調查工作。

  7.區公安分局:協助事發地做好危險區域內的人員疏散撤離,負責重點目標安保、警戒、治安管理、交通管制等。

  8.區民政局:負責組織、指導事故災難群眾救濟工作及遇難人員遺體處置等相關事務,會同事發地鄉(鎮)政府(園區、辦事處、社區)組織協調轉移人員生活安置的保障工作。

  9.區財政局:負責特種設備事故災難應急資金的預算、管理,依法依規保障應急救援工作所需經費。

  10.區文體局:負責組織、協調旅游設備事故災難的應急救援。

  11.區住建局:負責事故現場市政設施和燃氣管道的搶險搶修,對受影響建筑物安全狀況,組織檢測機構進行檢測;

  12.區交通運輸局:組織事故應急救援的運輸車輛,運送疏散撤離人員和救援物資,搶修管轄范圍內損壞的道路、橋梁等交通設施,確保道路暢通。負責做好轄區內屬區管理的港口、渡口碼頭特種設備的檢測及事故處置工作。

  13.區衛生健康委員會:負責組織應急醫療救治和衛生防疫工作。

  14.區生態環境局:組織、協調特種設備引發的環境污染、核與輻射污染的應急監測與處置。

  15.區消防大隊:負責控制和撲滅火災,控制易燃、易爆、有毒物質泄漏的事故現場;參與傷員搶救和人員疏散等工作。

  16.區數據資源中心:協調應急救援所需餓通信保障,參與事故處置和調查工作。

  17.事發地鄉(鎮)政府(園區、辦事處、社區):按照有關規定及時向區應急指揮部辦公室及區有關部門報告事故災難情況,負責特種設備事故先期處置和人員疏散轉移安置工作。

  18.區人武部:按照有關規定和程序,組織、協調部隊和民兵參加事故災難的搶險救援和轉移群眾等工作。

  附件3:

  各工作組分組及職責

  1.搶險救援組:由區市場監管局牽頭,區應急局、區委宣傳部、區經信局、區民政局、區消防大隊、區公安分局、區住建局、區交通運輸局、區生態環境分局、區衛健委等單位及事發地政府、應急救援專家和事故發生單位的專業技術人員組成,負責擬定搶險救援方案,組織專業搶險救援力量和應急資源開展現場處置。

  2.醫療救護組:由區衛健委牽頭,負責組織緊急醫療救護隊伍,對事故中的受傷人員進行救治。

  3.安全保衛組:由區公安分局牽頭,負責現場警戒保衛,維護治安和交通秩序。

  4.次生災害防治組:由事發地政府牽頭,負責對處在事故易發生次生災害的區域和設施采取緊急處置措施,防止事故危害擴大,并負責組織危險區域群眾疏散工作。

  5.應急保障組:由事發地政府和相關部門牽頭,負責應急救援所需物資裝備、電力供應,確保運輸和通信暢通,做好救援人員生活后勤保障。

  6.專家組:由區市場監管局牽頭,組織相關專家參與現場處置方案的研究制定工作,為搶險救援提供決策咨詢。

  7.綜合協調組:由區市場監管局牽頭,負責上傳下達、綜合協調、信息報告和發布,承擔區特種設備應急處置領導小組日常工作。

  根據處置工作的需要,可增設其他工作組。

附件:



登錄后才能留言,請先前往登錄

留言內容:

七星娱乐游戏 江苏快三开奖结果全部 湖北快三走势图 网络娱乐平台赢钱给吗 宁夏11选五走势图 山东快乐扑克走势图一定牛 国内正规期货配资平台 吉林快3开奖结果 江西多乐彩走势图工 韩国快乐8开奖数据 黑龙江11选五的开奖结果