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 號: 3911027/202007-18462 稱: 銅陵市郊區人民政府辦公室關于印發《銅陵市郊區消防安全專項整治三年行動實施方案》的通知
公開機構: 銅陵市郊區人民政府  公開日期: 2020-06-19
信息來源: 辦公室  審核流程: 審核流程

銅陵市郊區人民政府辦公室關于印發《銅陵市郊區消防安全專項整治三年行動實施方案》的通知

【字體: 2020-06-19 00:00:00

郊區經開區管委會,鄉、鎮人民政府,各辦事處,普濟圩社區,區直相關部門,各有關單位:

加強消防安全專項整治,認真貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和市安委會文件精神,結合我區實際,區政府認真制定了《銅陵市郊區開展消防安全專項整治三年行動實施方案》,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

郊區人民政府辦公室 

2020521日  

銅陵市郊區消防安全專項整治

三年行動實施方案

 

為加強消防安全專項整治,認真貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和市安委會文件精神,建立完善火災隱患整改的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,確保全區消防安全形勢持續向好發展,決定在全區開展消防安全專項整治三年行動,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于安全生產的重要論述,進一步強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深入開展重點領域消防安全整治,建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施,扎實推進消防安全治理體系和治理能力現代化,努力實現火災事故總量不斷降低、社會火災防控水平持續提升,為維護全區人民生命財產安全和經濟社會發展創造優質的消防安全環境。

二、整治目標

利用三年時間,深入推進打通消防生命通道、三類重點場所治理、突出風險整治、強化重點行業管理、消防信息化管理能力和公民消防安全素質兩項提升工程,努力實現消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環境明顯改善。

三、工作任務及職責分工

(一)實施打通消防生命通道工程。

1.單位和新建住宅小區按標準劃線管理。建立部門聯動機制,將消防車道劃線工作納入公共建筑以及在建住宅小區建設過程,與小區建設統一實施、統一驗收。組織所有公共建筑、新建住宅小區開展消防車通道劃線、立牌等工作,未完成的,實行政府掛牌督辦整改。(牽頭責任單位:各鄉鎮辦、普濟圩社區,協同責任單位:住建局、區應急管理局、區公安分局、區城管執法局等)

2.老舊小區實行一區一策治理。將消防車通道打通、劃線、立牌工作納入老舊小區改造內容,結合轄區老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況,按照先急后緩原則,結合城市更新和城鎮老舊小區改造,2020年底前,不少于30%的老舊小區完成治理工作;2021年底前,不少于40%的老舊小區完成治理工作;2022年底前,所有老舊小區全部完成消防車通道治理工作。(牽頭責任單位:區住建局,協同責任單位:區應急管理局、區公安分局、區城管執法局等)

3.加強規劃建設提供基礎保障。按照加強城市停車設施規劃建設的有關政策文件,嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求,最大限度實現小區人車分流。推動住宅小區根據實際情況予以改造,最大程度的增加公共停車位。(牽頭責任單位:區住房城鄉建設局,協同責任單位:區應急局、區公安分局、區城管執法局等)

4.加強綜合執法和管理。根據《銅陵市人民政府辦公室關于進一步加強新形勢下物業管理工作的意見》,城管執法部門與公安部門要建立對住宅小區違章停車實施貼單等處罰的平臺互通互認機制,對違法停車侵占消防通道、綠化不停勸阻的,物業公司應及時報告城管執法部門。城管執法局、公安部門要建立完善住宅小區違章停車處罰工作機制;公安部門要加強小區周邊城市道路違章停車占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為查處力度;城管執法局要督促占用、堵塞消防車通道的戶外廣告牌、燈箱等的所有者或者管理者及時予以拆除;住建局要加強消防車通道、停車位配比的審核驗收工作,對列入老舊小區改造的,一并規劃考慮消防車道需求,督促房地產開發企業、物業服務企業開展消防車通道標線、標志施劃、鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿拆除、僵尸車清理等工作;交通局對違法設置在普通國省干線公路、縣道、鄉道和村道上,影響消防車等應急通行或存在安全隱患的鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿等限高、限寬設施,依法予以拆除。(牽頭責任單位:各相關責任單位

(二)集中開展三類重點場所消防安全治理。

1.高層建筑消防安全綜合整治。一是消防設施維修改造。要針對部分住宅小區消防設施陳舊、電氣線路老化的現狀,將消防改造納入老舊小區改造范疇,配齊配全人防、物防、技防力量,切實提高住宅小區防控火災能力。二是加強日常監管。建立物業服務企業、建筑管理單位微信群,暢通信息溝通渠道,線上+線下雙渠道發力,實現火災形勢及時提醒、上級要求及時傳達、巡查情況及時掌握、疑難雜癥及時解答、督促指導及時進行。三是強化隱患排查。督促指導管理使用單位要全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統,建立維護保養制度,逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;全面自查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復。四是加強微站建設。督促指導高層住宅小區依托保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量,建立一支微型消防站隊伍。要指導幫扶物業單位要建立完善微型消防站火災事故應急處置程序,建立健全微型消防站聯防聯動機制,將微型消防站建設內容納入監督檢查要素,確保微型消防站戰斗力發揮。五是落實持證值班。督促指導高層建筑管理使用單位強化消防控制室人員持證值班,確保消防控制室滿足4人持證上崗,24小時不間斷值班,推動將小區自動消防設施接入消防遠程監控系統。六是強化電動車管理。要督促指導建筑管理使用單位要加大電動自行車治理力度,通過張貼公告、入戶宣傳、聯合治理、集中充電等方式規范電動車停放,積極探索使用技防、物防措施,提倡在高層建筑入口設置地樁,從根本上杜絕電動自行車進樓入戶問題。2020920日前,區政府將制定高層建筑消防安全三年整治計劃,重點督辦整改一批高層建筑嚴重問題。20211220日前,排查登記的高層建筑突出問題要得到有效整改,高層建筑管理使用單位要建立完善常態化消防管理工作機制;2022年,要全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。(牽頭責任單位:各鄉鎮辦、普濟圩社區,協同責任單位:區消防救援大隊、住建局、區應急管理局、區公安分局、區城管執法局等)

2.易燃易爆?;菲髽I消防安全能力建設。一是督促易燃易爆?;菲髽I要建立消防安全風險評估機制,定期開展自查評估,全面落實重大消防安全風險管控措施;二是督促易燃易爆?;菲髽I要依據規范和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材,確保完好有效;三是督促易燃易爆?;菲髽I要依法建立完善企業專(兼)職消防隊,根據需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制,加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練,優化事故工藝處置措施。2020720日前,指導易燃易爆?;菲髽I制定三年工作方案,利用三年時間,分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。(牽頭責任單位:區應急局,協同責任單位:各鄉鎮辦、普濟圩社區,區發展改革委、區科經局、區商務局、區交通運輸局、區公安分局、區消防救援大隊)

3.學校、醫療、養老機構火災隱患排查。一是督促指導學校、醫療、養老機構要嚴格落實行業消防安全管理標準,制定完善各項消防管理制度,深入開展消防安全標準化管理達標創建活動,健全完善五實N消防責任體系,強化督導考核;二是督促指導學校、醫療、養老機構全面落實三自主兩公開一承諾,明確整改時限、責任人,建立問題隱患和整改責任兩個清單,全面摸清消防安全現狀;三是加大督導檢查力度,重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等,真正實現從查隱患查責任轉變,切實消除一批學校、醫療、養老機構火災隱患存量,夯實單位火災防控基礎。2020730日前,區教育、衛健、民政部門要完成學校、醫療、養老機構自查自改工作;1230日前,要完成對本地區學校、醫療、養老機構全面普查,建立檔案,完善臺賬,建立行業標桿單位;2021年,全面完成消防安全標準化管理達標創建;2022年,完善長效管理機制,推動單位火災防控能力進一步提升。(牽頭責任單位:區教育局、區衛健委、區民政局,協同責任單位:各鄉鎮辦、普濟圩社區,區應急管理局、區公安分局、區消防救援大隊)

(三)整治老舊場所、新材料新業態和區域性火災隱患等突出風險。

1.抓好老舊場所突出風險治理。結合十四五規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶區改造,分類施策、分類整治,組織升級改造消防設施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。將消防通道、消防設施、充電樁設置等納入統一改造計劃,按照《安徽省城鎮老舊小區改造技術導則》中的規定進行改造。2020年起,每年督辦整改一批老舊場所火災隱患問題。2022年,以鄉鎮社區為單位,老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。(牽頭責任單位:各鄉鎮辦、普濟圩社區,協同責任單位:住房城鄉建設局、區應急管理局、區公安分局、區城管執法局、區消防救援大隊等)

2.抓好新材料新業態突出風險治理。督促指導生產企業和科研單位健全完善新材料、新業態的火災風險預估預判機制,優化落實本質安全措施,要依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為,建立公布曝光、聯合管理機制。2020年起,要按照每年不少于30%的數量,分批推動居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所。2022年,居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施。(牽頭責任單位:區市場監管局、區商務局,協同責任單位:各鄉鎮辦、普濟圩社區,住房城鄉建設局、區城管執法局)。對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。(牽頭責任單位:區住房城鄉建設局,協同責任單位:各鄉鎮辦、普濟圩社區,區城管執法局)

(四)打牢農村地區火災防控基礎。

1.推動壓實農村消防工作責任。按照區政府辦印發的《關于進一步加強全區農村消防工作的通知》要求,各鄉鎮辦、普濟圩社區要積極發揮防災減災救災助力脫貧攻堅作用,對農村地區特別是貧困地區開展消防安全風險調查評估,摸準摸清突出問題和薄弱環節,研究制定針對性風險防范和應對措施,厘清消防工作責任,有效防范化解農村地區火災風險,將農村消防基礎設施建設、鄉鎮應急救援力量等納入當地民生工程。

2.統籌實施農村地區火災隱患治理。各鄉鎮辦、普濟圩社區要通過人居環境改造治理、異地扶貧搬遷、農村危房改造、民房恢復重建等工程,結合鄉村文物古跡、傳統村落、傳統建筑歷史文化保護工作,進一步解決建筑耐火等級低、消防通道不暢通、防火間距不足、電氣線路老化等問題。

3.推進鄉村公共消防基礎建設。2020年底前,各鄉鎮辦、普濟圩社區要按照國家標準《鄉鎮消防隊》,分類推進鄉鎮專職、志愿消防隊建設,盡快填補鄉鎮消防力量空白點,在當地黨委政府的領導下,第一時間投入滅火和應急救援,最大限度減少火災損失。

4.深入開展農村消防宣傳教育培訓。各鄉鎮辦、普濟圩社區要圍繞提升農村居民消防安全意識和自防自救技能,廣泛利用各類媒體平臺和鄉村音響播放器、宣傳欄等,開展貼近農村實際和農民生活的經常性消防安全知識宣傳。要針對農村分散供養特困人員、留守婦女兒童、獨居老年人、殘疾人特別是未摘帽貧困地區建檔立卡人員等特殊群體,組織志愿者開展上門宣傳、入戶培訓,發放家庭消防安全宣傳手冊,強化關愛服務和精準幫扶。

牽頭責任單位:各鄉鎮辦、普濟圩社區,協同責任單位:區發展改革委、區農業農村局、區民政局、區應急局、區公安分局、區消防救援大隊等)

(五)加強重點行業消防安全管理。

1.集中整治行業消防安全問題。20201020日前,要發揮綜合監管作用,加強工作檢查協調,重點行業部門應對文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、旅游景區、宗教活動場所、文物建筑等行業單位集中開展排查整治,及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患,要分類制定整改對策,列出整改計劃,明確整改時限,提供消防技術服務,2022年底前基本整改完畢。(牽頭責任單位:區文旅體局、區衛健委等行業主管部門,協同責任單位:各鄉鎮辦、普濟圩社區,區應急局、區公安分局、區消防救援大隊)

2.實行行業消防安全標準化管理。貫徹行業標準化管理要求,建立完善行業系統消防安全管理規定,健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制,推廣三自主兩公開一承諾做法,組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年底前,每個行業要打造行業標桿示范單位不少于3個;2021年,全面推廣典型經驗做法;2022年,優質高效落實行業標準化管理。(牽頭責任單位:消委會有關成員單位

(六)實施消防信息化管理能力提升工程。

1.推行城市消防大數據管理。依托目前全市現有城市火災報警遠程監控平臺,督促全區火災高危單位并聯接入,實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。(牽頭責任單位:區消防救援大隊,協同責任單位:區財政局)

2.加強基層消防管理信息化共建共治。202011月底前,要在基層綜治、社區、網格等信息化管理平臺中嵌入消防安全管理模塊,將消防工作有機融入基層綜合治理體系,整合基層部門管理服務資源,綜合運用社會治理人、地、事、物等關聯數據信息,構建網絡化、社會化、信息化的基層消防管理體系。公安機關要督促指導公安派出所積極加強城鄉社區日常消防檢查和消防宣傳教育工作。(牽頭責任單位:區公安分局、區消防救援大隊,協同責任單位:區發展改革委、區財政局)

(七)實施消防安全素質提升工程。

1.加強消防安全素質教育。加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實;將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和高中新生軍訓課程;將消防法律法規和消防知識納入有關公務員培訓、職業培訓內容。(牽頭責任單位:區委組織部、區司法局、區教育局

2.加強重點人群分級分類培訓。制定培訓計劃,利用三年時間分批、分類組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓,2022年底實現全覆蓋培訓。行業主管部門要指導企業單位建立常態化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全素質。(牽頭責任單位:區消防救援大隊,協同責任單位:消委會相關成員單位

四、時間安排

20205月至202212月,分三個階段進行。

(一)排查整治階段(20205月至12月)。經開區管委會、各鄉鎮辦、普濟圩社區和有關部門要全面排查本地區、本行業系統消防安全風險隱患,建立問題隱患和整改責任兩個清單,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項排查任務精準推進落實。

(二)集中攻堅階段(2021全年)。經開區管委會、各鄉鎮辦、普濟圩社區和相關行業部門對照前期排查的兩個清單,進一步細化治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案。

(三)鞏固提升階段(2022年)。出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地區、本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。

五、工作要求

(一)強化組織領導。要樹牢安全發展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體,細化職責分工,落實工作責任,全面落實三年行動的各項任務和要求,確保各項任務按步推進、按期完成。

(二)強化統籌推進。要堅持問題導向,堅持整體推進和重點突破相結合的原則,精準發力,綜合施策。要緊抓當前行業領域消防安全突出問題和關鍵環節,圍繞工作任務和工作重點,落實工作責任,明確工作措施,堅持因地制宜、因情施策,針對不同行業領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。

(三)強化示范引領。要在全面部署推進的基礎上,組織一批重點地區、重點行業先行開展試點治理工作,積極探索符合當地實際的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制,形成典型示范效應。

(四)強化考核督導。此次專項整治作為平安建設(綜治工作)考評內容以及區政府安全生產和消防工作考核內容。區政府將在政務督查、日常檢查、工作考核中增加指標權重,組織明察暗訪,及時通報,督促落實。

經開區管委會、大通風景區管委會等參照鄉鎮辦工作職責和任務執行,各消委會成員單位請于每月30日前將相關工作開展情況報區消委會辦公室(聯系人:金占春,聯系電話:3801831)。

 

 

 

 

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