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銅陵市人民政府辦公室關于進一步加強政府網站信息內容建設的通知

發布日期:2016-09-14 11:00來源: 背景顏色:
 縣、區人民政府,市政府各部門,各有關單位:

為進一步做好我市政府網站信息內容建設工作,貫徹落實《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》(國辦發〔201457號)、《關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發〔201515號)和《安徽省政府辦公廳關于進一步加強政府網站信息內容建設的實施意見》(皖政辦〔201512號)精神,經市政府同意,現就有關事項通知如下:

一、主要任務

(一)及時發布政府聲音。將政府網站作為政府信息公開的第一平臺,第一時間發布政府重要規范性文件、重要會議、重要活動、重大政策等信息。認真做好決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開的落實工作。動態、新聞類欄目的信息,更新周期不得超過2周;通知公告類、政策文件類欄目的信息,更新周期不得超過6個月;規劃計劃、人事信息類欄目的信息,更新周期不得超過1年。與職責無關且內容更新無保障的欄目,及時予以歸并或關閉。

(二)深度解讀重大政策。充分發揮政府網站政策解讀第一平臺作用,深入淺出解讀重要政策。全市各級各單位、各部門出臺重要政策文件時,按照“誰起草、誰解讀”原則,同步制定網絡解讀方案。政府網站要同步推出由政策制定參與者、專業機構、專家學者撰寫的解讀評論文章,或通過在線訪談、媒體專訪、答記者問、召開新聞發布會等形式,對政策進行深度解讀。要提供相關背景、案例、數據等,也可通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現,增強政策解讀的吸引力和親和力。

(三)積極回應社會關切。建立政務輿情收集、研判和回應機制,建立重大政務輿情會商聯席會議制度,建立政務輿情和信息聯動發布機制,制定重大信息發布和傳播方案。對涉及本地區、本部門的重大突發事件、應急事件,要依法按程序第一時間通過政府網站發布信息,公布客觀事實,并根據事件發展和工作進展及時發布動態信息,表明政府態度。圍繞社會公眾關注的熱點問題,通過政府網站做出積極回應,闡明政策,解疑釋惑,化解矛盾,疏導情緒,提高回應的有效性、針對性。

(四)主動暢通互動渠道。充分利用網絡信息傳播的快捷性,搭建傾聽民聲、匯聚民智的交流平臺,暢通群眾網上意見表達渠道,通過在線訪談、意見征集、網上調查、領導信箱、網友留言、微信微博等,加強與公眾的互動交流,傾聽公眾意見建議,接受社會的批評監督,搭建政府與公眾交流的“直通車”。進一步完善公眾意見收集、處理、反饋機制,信箱、論壇等政務咨詢類欄目,在5個工作日內予以回應,情況復雜的可延長至15個工作日,無法辦理的應及時解釋說明。開設調查征集類欄目,市、縣區政府門戶網站每年開展調查征集活動不少于6次,其他政府網站不少于3次;即將或正在開展的重點工作、重大決策以及其他需要廣泛征集公眾意見的工作,要通過調查征集欄目,廣泛征集公眾意見,征集結果及時反饋。開設訪談欄目,圍繞政府中心工作和社會關注熱點,精心策劃,認真組織,市、縣區政府門戶網站每年開展訪談活動不少于6次,其他政府網站不少于3次。

(五)努力提升辦事水平。全面梳理本級本部門的行政許可項目、非行政許可審批項目和其他服務項目,設立辦事服務專欄,公開包括事項名稱、設定依據、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理時間、聯系電話、辦理流程、收費依據及標準、承辦單位、監督方式等在內的辦事指南,切實增強政府網站辦事服務欄目的實用性、易用性和便捷性。辦事指南中提及的表格和文件附件,要及時提供下載途徑。加快建設并充分利用政府權力清單運行平臺、社會服務管理信息化平臺等辦事服務平臺,逐步實現在線申報、在線查詢、結果公示等辦事服務功能。

二、支撐體系

(一)建立信息內容建設協調機制。各級各單位、各部門對其主管主辦的政府網站,建立健全信息內容建設協調機制,做好網上網下和跨地區、跨部門、跨行業的協調工作。要確定一位分管負責人主持協調機制,定期研究政府網站信息內容建設工作。按照“誰主管誰負責”、“誰發布誰負責”原則,統籌安排政策解讀、互動回應、輿情處置等工作任務。建立政府網站信息員、聯絡員制度,聘請若干信息員、聯絡員,負責網站信息內容收集、撰寫、報送及聯絡等工作。

(二)完善協同聯動工作機制。各級政府網站之間要加強協同聯動,發揮網站集群效應。國務院,省、市政府發布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息時,各級政府網站應及時轉載、鏈接;發布某個行業或地區政策信息時,涉及到的部門和下級政府網站應及時轉載、鏈接。各級政府面向公眾公開舉辦重要會議、新聞發布、經貿招商、旅游推介等重要活動時,要安排政府網站參與,積極做好活動信息的傳播工作。加強政府網站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作,強化與上級和本地主要新聞媒體、主要新聞網站、重點商業網站的聯動。政府網站也可選用傳統媒體和其他網站的重要信息、觀點,豐富網站內容。

(三)規范信息發布更新流程。各級各單位、各部門要制定政府網站信息發布更新的工作流程,確保信息發布規范化運行。根據不同信息內容性質,分級分類選擇發布途徑和方式,把握好信息內容的基調、傾向、角度,突出重點,展示亮點,謹慎掌握敏感問題的分寸。要明確信息內容提供責任,嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環節程序,做好信息公開前的保密審查工作,防止失泄密。要按照政府網站信息內容的格式、發布方式和時限,做好原創性信息的編輯和加工,保證所提供的信息內容合法、完整、準確、及時。要落實編輯把關責任,做好信息內容接收、篩選、加工、發布等工作,對時效性要求高的信息隨時編輯上網,杜絕政治錯誤,防止內容差錯。

(四)健全監測督查和社會評價機制。各級政府要建立政府網站信息內容建設監測、督查和社會評價機制,使之制度化、常態化。市信息辦對縣、區政府和市政府各部門政府網站信息內容更新情況實行動態監測,監測情況及時通報,對內容更新不及時的政府網站限期整改,對內容更新沒有保障的欄目責成及時歸并或關閉。完善專業機構、媒體、公眾相結合的社會評價機制,對政府網站開展社會評價和監督,評價過程和結果向社會公開。

(五)拓展網站傳播渠道與影響力。各級各單位、各部門要通過開展技術優化、交流合作,不斷提升政府網站頁面、內容或關鍵詞在主流搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。政府網站要充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道,通過開發移動客戶端、開通政務微博微信等方式,將應用服務向手機、平板電腦等移動終端及微博微信等,提供面向主要社交媒體的信息分享服務;積極組織開展或參與有利于推廣政府網站品牌的各類活動,增進公眾對政府網站的了解,擴大應用服務的受眾面,提升政府網站的影響力。將政府網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。

(六)建立全市統一的技術平臺。各級各單位、各部門要不斷完善政府網站體系,推進政府網站集約化建設。市信息辦要于2016年底前,建成全市政府網站統一技術平臺。縣、區政府和市政府各部門要在2017年底前,將本級、本部門及所屬部門、鄉鎮政府(社區、街道辦事處)政府網站遷移、整合到全市政府網站統一技術平臺,實現全市政府網站之間互聯互通、數據共享。

(七)保障政府網站系統數據安全。各級政府網站要對系統安全性進行測評,在申請立項時需提交信息安全等級保護定級報告,信息安全等級保護專項經費預算,項目實施要同步落實信息安全等級保護要求。新建網站需經測評合格后,方可正式投入運行。已建成投入使用的網站,要按照要求予以補測。要及時對網站管理及服務器系統漏洞進行定期檢測,并根據檢測結果采取相應的措施。要及時對操作系統、數據庫等系統軟件進行補丁包升級或者版本升級,以防黑客利用系統漏洞和弱點非法入侵。網站負責人、技術開發人員和信息采編人員所用電腦必須加強病毒、黑客安全防范措施,必須有相應的安全軟件實施保護,確保電腦內的資料和賬號、密碼的安全、可靠?!?/span>

(八)探索外包服務模式。各級各單位、各部門要加大政府向社會購買服務的力度,探索外包服務運營模式。對外包的業務和事項,嚴格審查服務單位的業務資質、服務能力、人員素質,核實管理制度、響應速度、應急預案,確保服務人員技術水平能夠滿足網站運行要求。外包服務應簽訂合作協議,劃清自主運行和外包服務的關系,明確網站運行管理團隊、技術運維團隊、信息和服務保障團隊的職責與關系,細化外包服務人員、服務內容、服務質量等要求,加強溝通交流、監督管理,確保人員到位、服務到位。

三、保障措施

(一)明確職責。按照屬地管理和主管主辦的原則,各政府網站由其主管部門負責。市信息辦負責“中國·銅陵”門戶網站建設管理,并負責指導、推進全市各級各類政府網站信息內容建設工作。市編辦負責網站名稱的管理。市公安局負責政府網站的安全監管。市網宣辦負責政府網站發布內容的監督。市保密局負責政府網站保密安全的監管。縣區政府、市政府各部門新建、改造、關停政府網站,應及時向市信息辦報備。

(二)加強隊伍建設和經費保障。各級各單位、各部門要在人員、經費、設備等方面為政府網站提供有力保障。明確工作機構和專門人員,選拔專業人才和復合型人才建設專業化、高素質網站運行管理隊伍。要為政府網站相關工作人員開展工作提供便利條件。各級財政要把政府網站內容保障、績效評估、運行維護等經費列入預算。政府網站經費中要安排相應部分用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應關切、語言翻譯等工作,向聘用的信息員、聯絡員、翻譯人員等支付勞動報酬或稿費。

(三)加大業務培訓力度。市信息辦每年要牽頭組織相關部門舉辦培訓班,對政府網站分管負責人和工作人員進行培訓。加強業務交流和研討,不斷提高政府網站工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力,切實提高政府辦網和管網水平。

(四)加強考核問責。要把政府網站建設管理納入縣、區政府和市政府各部門目標管理、績效考核內容。市信息辦牽頭制定全市政府網站績效考核評價辦法,并負責對各縣區政府及市政府各部門政府網站進行績效考核。各縣區政府要制定本地區政府網站績效考核辦法,并負責對本地區政府網站進行績效考核。對考核評估合格且社會評價優秀的政府網站,對相關單位和人員予以表揚,并推廣先進經驗;對于不合格的,要求限期整改,并對分管負責人和工作人員進行問責和約談。

市信息化辦公室負責對本通知落實情況的跟蹤了解、督促檢查。各級各單位、各部門要加強領導,切實負起責任,確保各項工作任務落到實處。

 

 

 

銅陵市人民政府辦公室

                                 2016621

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